Acordo comercial EUA-China: cinco coisas que não estão nele

Os EUA e a China finalmente – depois de quase dois anos de hostilidades – assinaram um acordo de “primeira fase”. Mas cobre apenas os aspectos mais fáceis de seu relacionamento difícil e remove apenas algumas das tarifas.

Os maiores obstáculos ainda estão por vir e podem impedir um acordo de segunda fase – que, em teoria, removeria todas as tarifas, trazendo um alívio muito necessário para a economia global, que é do interesse de todos nós. .

O que não está na fase um acordo nos diz onde estão os pontos críticos na relação EUA-China – e o que poderia atrapalhar a segunda rodada de negociações.

Então, o que não fez parte do acordo?

  1. Subsídios industriais e ‘Made in China 2025’
    O acordo não trata do ambicioso programa ‘Made in China 2025’ de Pequim, projetado para ajudar as empresas chinesas a se destacarem e se tornarem líderes de classe mundial em tecnologias emergentes. Também não trata dos subsídios que a China concede às empresas estatais, diz Paul Triolo, do Eurasia Group.

Washington vê o “Made in China 2025” como uma ameaça direta à sua supremacia em tecnologia, dizendo que as empresas chinesas só alcançaram as americanas – às vezes superando-as – porque recebem assistência injusta e descomunal do governo chinês na forma de subsídios.

Esses foram alguns dos problemas mais espinhosos que o governo Trump teve com a China, mas foram levados ao processo da segunda fase, afirma Triolo, juntamente com o “acesso ao mercado em setores como serviços em nuvem, segurança cibernética e questões de governança de dados”.

Pequim sustenta que não subsidia injustamente essas indústrias ou empresas, mas a realidade é que a China não abrirá mão do domínio nesses setores tão facilmente.

2- Huawei
O acordo comercial não reduzirá a pressão dos EUA sobre a Huawei, gigante chinesa das telecomunicações que foi pega no fogo cruzado da guerra comercial, com o secretário do Tesouro dos EUA, Steve Mnuchin, dizendo que a empresa não é uma “peça de xadrez” nas negociações.

Isso decepcionará tanto a Huawei quanto o governo chinês, que ficaram furiosos com a forma como Washington vinculou o destino da empresa à relação entre os EUA e a China.

A empresa chinesa tornou-se um símbolo da rivalidade tecnológica EUA-China e Washington tem pressionado seus aliados – incluindo o Reino Unido – a não usar os serviços de tecnologia 5G da Huawei em infraestrutura crítica de comunicações, alegando que poderia ser usado por Pequim para espionar clientes. A Huawei negou isso e esperava que, se a relação EUA-China melhorasse, suas fortunas também.

Os analistas me dizem que isso é improvável. Com a assinatura deste acordo, há uma separação clara entre segurança nacional e comércio, e a Huawei e outras empresas chinesas ainda devem esperar que a pressão sobre elas continue. Portanto, espere mais proibições de exportação americanas não apenas para a Huawei, mas para várias outras empresas chinesas e maior escrutínio dos EUA sobre investimentos chineses no exterior.

3- Acesso a empresas estrangeiras de serviços financeiros
Embora o acordo fale sobre a abertura de acesso ao mercado para empresas de serviços financeiros, alguns analistas disseram que não vai longe o suficiente para garantir que eles tenham acesso igual ao mercado.

A China já havia dito publicamente que estava abrindo seu setor de serviços financeiros e recentemente permitiu que empresas estrangeiras tivessem uma participação maior nas empresas chinesas. Mas Pequim não está desistindo muito disso, porque o setor de serviços financeiros da China agora é dominado por players domésticos de pagamento digital.

Mesmo que as empresas de pagamento dos EUA tenham maior acesso ao mercado chinês, é difícil ver como elas podem competir. Se a China sinceramente aplica seus compromissos de tratar empresas estrangeiras e domésticas da mesma forma também será observada de perto pelo governo Trump, e essa pode ser uma área potencial em que a aproximação possa ser prejudicada.

4-Execução e interpretação
O acordo possui um mecanismo de solução de controvérsias , que basicamente exige que a China – uma vez que a reclamação tenha sido feita – inicie consultas com os EUA, com o ônus de Pequim de resolvê-lo.

Mas o que o acordo deixa de fora é “como os EUA vão monitorar a fiscalização”, diz Derek Scissors, do American Enterprise Institute.

“As empresas americanas não gostam de denunciar roubo de propriedade intelectual”, ele me disse. “Então, em primeira instância, que mecanismo os EUA estão usando para coletar informações sobre isso. Tudo o que há no documento são consultas”.

O acordo também deixa de fora como os dois lados interpretarão esses aspectos-chave do acordo. Já existem sinais de diferenças. A mídia estatal chinesa sugeriu que o mecanismo de resolução de disputas não é ditado pelos EUA – não inteiramente de acordo com as mensagens de Washington.

Isso pode indicar que, embora exista um acordo, Pequim pode ignorá-lo, como Dan Harris, do blog China Law.

“O problema não é a lei”, diz ele. “É que quando algo é importante para a China – alguma tecnologia de ponta que ela deseja -, essas leis não têm nenhum uso”.

5- Reduções adicionais nas tarifas
O acordo não inclui um cronograma definitivo sobre quando as tarifas que ainda estão em vigor cairão.

Segundo uma pesquisa do Instituto Peterson de Economia Internacional, as tarifas médias de ambos os lados ainda aumentam cerca de 20% em relação aos níveis anteriores à guerra comercial – seis vezes mais do que no início da disputa. Isso significa que empresas e consumidores ainda estão pagando mais.

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